合理发展市郊铁路，为通勤客流提供公交化的轨道交通服务，是满足中心城与新城（或组团）之间出行需求的有效办法。本报告在深入研究国内外市郊铁路发展现状的基础上，调研北京铁路枢纽既有线路资源，筛查区域路网现状。通过调研北京市现有3条市郊铁路（S2线、副中心线、怀密线）和需求分析，提出各线路的线路定位以及规划建议，以大、小支线的建设来实现周边组团的连接与沿线客流点的吸引，解决首都功能疏解以及既有铁路走向与城市发展不一致的问题。最终提出构建“两纵两横、干支结合、组团互联、四网融合”的市郊铁路创新路径网络规划及其分阶段实施方案，在网络结构上实现城区共线、远郊支线，四网融合，都市圈内主要组团快速通达。