中国共产党有近380万个党的基层组织，分布在企事业单位和街道、乡村。我国自20世纪80年代初开始试行机关工作人员岗位责任制。伴随改革开放的不断深入，据不完全统计，到1998年全国已有23个省100多个市的基层党组织实行了目标管理。党的基层组织能否发挥应有的作用，直接关系到党在群众中的威信和形象，关系到党的事业的兴衰成败。为了更好地发挥党的基层组织的作用，各级党组织从20世纪90年代起就开始了对基层党组织的绩效进行量化考核。但迄今为止，大多评估指标集中在发展党员和积极分子的数量、组织生活和思想政治工作谈话次数以及学习次数等方面，而且评估主体单一，往往忽视群众评议，效果不够明显。因此，必须严格按照党章的要求，结合行业特点和党员保持先进性的基本要求，建立健全不同类型的党的基层组织绩效评估体系，将党的基层组织的绩效评估纳入科学发展的轨道，使之体现科学性、程序性、导向性、主体性和系统性。