资源环境效率是制约上海城市能级提升和核心竞争力提升的重要瓶颈，也是制约上海实现高质量发展和创造高品质生活所面临的重要难题。近年来，上海以“四个论英雄”为工作主线，以亩产论英雄，促进土地高质量利用；以效益论英雄，提升经济规模；以能耗论英雄，促进能源转型；以环境论英雄，推动产业生态绿色发展，产业资源环境效率有了明显提升。但从长远看，上海建设用地可用量减少趋势不会改变，资源约束与环境容量束缚将长期存在，资源环境对上海城市发展产生了刚性约束。面向“十四五”，围绕建成人人向往的生态之城愿景，上海需要进一步提升经济产出水平，推动产业高质量发展。具体来说，要聚焦核心功能，提高城市能级和核心竞争力；提升经济密度，推动土地高质量利用，树立底线思维，创造绿色生产生活方式。