从上海服务“一带一路”高质量发展角度看，上海需要不断提升自身发展能级。上海“十四五”规划建议提出，要全面增强“四大功能”。作为提升城市核心功能的重要政策抓手，新发展格局下，“四大功能”应有新的功能和内涵定位，提升“四大功能”在上海改革中的统领性，突出其作为上海城市核心功能的改革内涵。开放枢纽门户功能作为“四大功能”的重要组成部分，能够推动上海“一带一路”“桥头堡”功能的系统性重塑和整体性提升。当前，上海需要从新发展阶段和新发展格局的高度，以“四大功能”为系统架构，以系统理念为指引，通过制度型开放促进高端生产要素集聚并探索相应制度设计。