在战后日本政府直接管理的各项公共事业中，注入公共资金最多、建设规模最大、公共债务最多的是日本道路建设四公团。相较于日本电信电话公社、日本国有铁道、日本邮政公社三家巨型国有企业，日本道路建设四公团虽然在员工人数、企业规模等方面并不为大，其动用的公共资金规模和直接债务负担却高居榜首。日本道路建设四公团是日本名副其实的耗钱大户。在战后日本公共事业的发展过程中，邮政事业是公共资金的入口，由邮政储蓄和简易生命保险汇聚的巨额资金经过大藏省资金运用部之手，主要投资于公共事业建设；日本道路建设四公团则是最大的公共投资出口。小泉政府所倡导的结构改革和民营化改革，主要着眼点在于根本解决日本公共投资的入口和出口问题，即实现邮政民营化和道路公团民营化，借此彻底打破战后日本长期形成的政商勾结的利益集团体制。