在“村居型”社区内部存在的街道办事处、社区居委会、村民委员会三大治理主体，在参与社区治理的过程中形成了一个以各自利益为节点的网络。本文以北京市海淀区西三旗街道前屯社区为个案，描述三元治理主体各自在社区网络中参与社区权力的分配和效能，分析社区内外不同性质权力主体之间的矛盾冲突以及这些冲突产生的原因，如何建构并维持社区内外的各权力主体之间的有效协调与合作，从而实现中国城市基层社会的稳定秩序与和谐。