这份备忘录明确表达了肯尼迪对参谋长联席会议所应承担的功能、职责及其在决策中的作用的期待。显然，肯尼迪希望借重参谋长联席会议掌握军事问题，并通过他们使军方的意见在决策中得到准确的反映。