美国的核战略中涉及在和平利用核能方面与其他国家的合作问题。一方面，美国与其他国家，特别是与美国的友好国家进行这类合作不可避免；另一方面，这种合作又会带来美国如何对核武器技术进行控制的问题。国家安全委员会第5431号文件对这方面的问题提出了基本的规范，国家安全委员会210次会议以此为基础又进行了讨论。它从一个侧面反映了美国的核政策。