国家安全委员会第5431号文件正式确定了美国在和平利用核能方面的政策，包括与其他他国家的合作、建立国际原子能机构、美国在对外合作中对核材料的控制，以及如何处理与苏联的关系等。它构成了美国核政策的一个重要方面。