腊斯克给国防部长麦克纳马拉的这份备忘录讨论了从外交政策的角度来看对军事态势的要求。它反映了美国当时军事战略的一些基本内容，包括如何实行有效的威慑、反游击战能力、游击战能力、对北约和对亚洲在军事上的考虑。