在与苏联的军备竞赛中，美国很早就开始考虑部署反弹道导弹防御系统，以获得战略威慑的优势。然而，这种做法又会对军备控制带来不利的影响。这份备忘录充分表明了美国为了部署弹道导弹防御系统而在军控问题上所作的各种考虑，力图将负面影响降低，可谓费尽心机。