随着导弹的发展和战略武器运送手段的提高，发展反弹道导弹系统成为战略武器竞赛中的一项重大选择。从1959年起，美国开始生产和部署反弹道导弹系统。这份备忘录表明，在约翰逊政府时期，美国战略界愈加感觉到发展反弹道导弹的迫切性。