该文稿是政策规划署副署长弗格森为国务卿艾奇逊在参议员听证会上的发言准备的文稿。该文稿涉及美国对全球重要地区的战略考虑，反映美国已经从全球的地缘政治视角来考虑对苏联的遏制。