朝鲜战争的爆发，以及从1950年以来，美国因法国有可能退出和对中国威胁的认知而对印度支那日显重视，先后出台了国家安全委员会第64号文件、124号系列文件、5405号文件，1645469专门讨论美国对印度支那的政策。国家安全委员会第5429号文件系列的主题是审议远东政策，它反映了当时亚洲在很大程度上牵制了美国在战略上的注意力。其中提出的主题是如何对付红色中国和如何继续使东南亚保留在西方的势力范围之内。