公共服务生产与供给分开的理论为政府向社会组织购买公共服务提供了理论基础。目前，中国各地方政府向社会组织购买公共服务主要集中在居家养老、医疗卫生、社工服务、行业性服务等领域一些地方购买公共服务引发了一定的争议。政府向社会组织购买服务过程中缺乏制度化保障、绩效评价不健全、竞争性不强以及政府自身缺乏合同管理能力等问题制约着购买服务的健康发展。