2010年，国家旅游局认真履行国务院赋予的“引导休闲度假”职能，筹备召开了首次全国休闲工作会议，确定了“十二五”休闲发展目标，推进了《国民旅游休闲纲要》编制，加强了休闲标准等基础工作，推动了有关省市的休闲业发展。