欠发达地区城市社区公共服务受到各种特殊条件的影响与制约，本文从甘肃省兰州市三个不同社区公共服务实践案例出发，分析了在西北地区城市社区建设中政府、社区、民族主导的社区公共服务与社区发展之间的关系，发现资源获取，参与主体和社区需求对于社区公共服务提供具有关键性的影响。深入分析了制约欠发达地区城市社区公共服务发展的结构性因素，在社区公共服务的理念下，提出了欠发达地区发展社区公共服务的建议。