党的十八届五中全会关于“十三五”规划建议稿指出，开放是国家繁荣发展的必由之路，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。本报告对“十二五”规划中对外开放任务落实情况进行了评估，深入阐述了十八大以来党和国家关于对外开放的新要求、新任务，认真研究了“十三五”期间我国对外开放的新目标和新举措，提出了经济新常态下我国扩大开放举措的评价思路。