国家公园的集体林不仅在维护国家生态安全上具有重要意义，同时也是当地村民生计保障和经济发展赖以依存的重要基础。在集体林地及其附属的自然资源纳入国家公园统一管理后，处理好保护与发展的矛盾，在保护的前提下实现可持续经营是国家公园集体林管理需要解决的重大课题。本报告在总结回顾集体林管理发展历程的基础上，梳理了国家公园集体林管理的相关政策，并以大熊猫国家公园四川省管理局雅安片区为例，分析其应对政策缺乏问题、林权问题、经营问题、野生动物肇事问题的主要做法，在此基础上提出呼吁政策出台、厘清权属、开展经营试点和加快资金落实等相应对策。