本文以应对CBAM为例，分析上海如何提升以规则制定权为核心的国际生态话语权，如何为提升国家的生态话语权提供有力支撑。CBAM实质上是发达国家为保护本国产业或利益，单方面修改国际气候规则和贸易规则，反映的是国际环境规则制定权之争。要提升以规则制定权为核心的国际生态话语权，需要以知识生产为基础，占据道德高地，并且在技术和制度发展等方面取得领先地位，从而以实力为后盾与发达国家对话。本文研判上海在绿色制造技术、碳定价政策、碳排放核算和相关知识生产等方面的短板，据此建议，以知识生产为基础，抓住“公平转型”议题抢占道德高地，将上海建成承接和转移外国先进绿色技术的枢纽，在非显性碳定价和碳排放核算等方面加快实现与发达国家接轨、互认，并大力培育为企业应对CBAM提供支持的第三方服务行业。