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从上海综合保税区到中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）转型探索，是中国经济体制改革进入深水区的一项重要国家战略措施。非均衡增长理论、诺斯出口基地理论、模仿优势假说理论和制度创新理论，是自由贸易区建设和发展的重要理论基础。对中国而言，开放倒逼改革是制度创新理论最重要的体现。目前，自由贸易区政策溢出效应值得期待，但改革动力溢出效应更具价值。从综合保税区到自由贸易区转型发展存在的挑战，包括自由贸易区建设理论准备不足、可借鉴的国际经验相对较少、2～3年改革试验期内调整各部门（集团）利益仍具困难、国家金融安全不容忽视等。
