近年来，我国制造业在GDP中的比重持续下降，这明显早于、快于发达国家，特别是受新冠肺炎疫情和中美贸易摩擦叠加影响，制造业企业经营面临严峻挑战。本报告通过对制造业企业开展问卷调查和实地调研的方式，了解制造业企业用工基本情况、人工成本情况，分析制造业企业人工成本与用工之间的关系，并从政府层面、企业层面、劳动者层面以及社会层面对制造业企业用工存在的问题和形成问题的原因进行剖析。报告建议，政府出台政策措施帮助企业缓解难题，企业提高经营能力增加经济效益。