本文对“十四五”能源发展的基础与主要目标进行了梳理，对2021年以来的能源发展与双碳工作中面临的问题进行了分析，并提出了建议：柔性调控产能与能耗管理，坚持先立后破；加快智能电网建设和非煤电力发展，逐步降低电力行业煤炭需求；推动国内钢铁工业技术升级和循环经济发展；防止大宗商品价格过快上涨冲击国内能源供给。