本文系统梳理了“十四五”之前国家和地方层面的降碳政策，总结了其成效及制定过程中形成的经验。在评估“十四五”开局以来降碳政策实施进展后，分析了经济发展压力增大、低碳技术创新不足、经济结构转型不畅、体制机制不健全等降碳工作面临的困难和挑战。为此，从产业、区域、能效、能源结构等方面展望了未来降碳的关键路径，从低碳技术创新、经济体系低碳转型、低碳发展试点等方面提出了降碳相关对策建议。