实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。广东作为我国第一经济强省、能源消费大省、碳排放大省及首批低碳试点省份，积极推进实现“双碳”目标，出台了一系列政策措施，在能源消费与碳排放、产业结构与绿色金融市场等方面均取得了显著成效，“十三五”期间碳排放强度下降20.6%。目前，“双碳”目标与广东经济高质量发展仍然面临省内区域绿色发展不平衡、碳排放总量控制及能源结构优化调整难度大、绿色金融市场发展尚不成熟等难题。本报告建议从政策上协调考虑“双碳”目标推进与广东经济高质量发展，加快构建三大体系，即广东特色的多元能源体系、绿色金融发展体系和省内区域梯度达峰体系，率先有序实现广东“双碳”目标。