多年来，国内控烟执法效果不尽如人意，与加入《烟草控制框架公约》时的承诺还有很大差距。地方控烟执法难深层次的问题在立法和政策，浅层次的问题在执法本身。如果短时间内难以改变控烟的政策和立法，改善执法方式、提高执法人员执法水平、完善事实查明和证据认定程序也能增强执法效果。但是，从根本上讲，明确产业政策调整、公共卫生政策协调、财政税收手段配合、烟草广告禁止与烟草制品外包装不得美化等，以及综合运用宣传教育等手段，从立法、执法、司法等法律层面共同完善，多策并举才能真正达到控烟预期效果。