2021年10月，在河南省第十一次党代会上，文旅文创融合战略成为省委省政府重点实施的“十大战略”之一。旅游景区是文旅产业的核心要素，其市场化程度、服务质量水平、核心竞争力直接影响着文旅融合的发展水平和发展后劲。近年来，河南省旅游景区从开发到管理都取得了长足的进步，然而仍然存在诸多因素制约着景区的可持续发展，其中管理体制问题日益凸显。国有景区管理体制改革调研组以河南省景区管理体制机制为研究和调研对象，围绕建立统一有力的管理协调机制、建立灵活实用的景区经营机制、建立系统集成的政策支持体系、提升景区精细化专业化管理水平、健全具体完善的人才培养机制等方面，先后到焦作、安阳、洛阳、信阳、修武、温县、林州、嵩县、栾川、商城等市、县开展实地考察调研，并以书面调研的形式对省内其他地市的景区管理体制情况进行了了解。国有景区管理体制改革调研组总结当地景区管理的现状、问题及原因，并对未来景区管理体制改革提出建议。