问题来自2014年我们课题组对S市T社区N居委会的田野调查。既有的文献过多地纠缠在居委会的负担与减负、自治动力与行政命令之间而无法自拔。然而，我们始终要注意到这样的事实，居委会确实存在统一的、整体性的、客观性的因素，但从来不是同质的。在N居委会这个个案中，居委会对负担的认知呈现异质性与选择性，对负担的处理具备了高度的适应性与灵活性。