生育率下降已是全球性的人口变化趋势。无论生育相关政策如何改变，无论人口增长还是减少，对计划生育的需求将会长期存在。在低生育率社会中提高计划生育服务质量，是国际社会共同面对的挑战。应对人口变化大趋势可能带来的新挑战，需要充分认识低生育率社会的风险，借鉴国际经验、吸取教训，针对形成低生育率的主要原因和未满足的群众需求，确定合情合理的政策取向