中国计划生育事业由纯粹的政策主导开始，先后经历了形式法治化和实质法治化进程，相对人权益逐渐承载更丰富的价值考量。2012年，计划生育法治化进程也有一些新亮点值得注意。但总体上看，目前计划生育法制存在战略管理思维过分主导、关键法制逻辑混乱、行政程序繁琐、过度聚焦于人口数量控制等问题。对此，我们需要缓和规制措施，逐步取消社会抚养费，建立覆盖生育全过程、全人口的综合服务法制，并完善法律救济、增强权益保障。