提高基层社区的“韧性”，是风险社会背景下我国基层应急治理体系和应急治理能力现代化的必然要求。南京市长江沿岸的防汛防涝工作责任在于市级、省级甚至国家级防汛抗旱指挥部的统筹，但对于基层来讲，充分的应急准备和多方联动是保障人民至上、生命至上的最基础防线。本研究通过剖析我国基层社区防汛应急的韧性不足，以江心洲街道的全国综合减灾示范社区——洲岛家园社区为研究对象，深入调研其在防灾减灾方面“未雨绸缪”的经验做法，并以2020年7月长江南京市段突如其来的“破警戒线危机”为例，讲述江心洲街道洲岛家园社区在防汛应急方面的结构韧性、机制韧性和过程韧性方面的经验。