社区是国家治理最为基层的空间，然而，长期以来形成的自治细胞不够活跃、社区自治土壤板结、社会力量参与长效动力不足等问题使得社区治理创新后续动力不足，严重制约着城乡社区治理的发展。成都市金牛区通过居民自治、三社联动、多元共治等创新手段，突破了治理创新的瓶颈，持续打造社区治理创新的升级版。为更广泛地发动居民参与社区治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体，2019年，成都市金牛区探索建立党建引领的社区提案工作机制，以社区提案为杠杆，社区、社会组织和社工三社联动，共同发力，为推进城乡社区治理体系和治理能力现代化提供了鲜活样板。本案例以社区提案工作机制为突破口，对其进行历时性观察，探究社区治理持续创新的动力机制，并通过重点呈现金牛区在社区治理持续创新进程中理论、实践和制度三者之间的互动，来探求当前治理创新危机的破解之道。通过本案例，不仅可以引导读者对网络化治理理论、协同治理理论、社区治理理论等相关理论做更加深入的理解，还能启发读者进一步思考社区治理创新背后蕴含的国家治理的转型、社会共同体的生成与国家—社会关系的转变。