本文基于制度选择理论，将J省能源集团自2002年以来的市场化改革路径和经验作为深入“新电改”的立足点，通过对J省能源集团内部管理人员的访谈，对供电侧、输配电侧和售电侧有关电能交易的三个环节进行分析，发现J省能源集团传统火力发电受环保要求、燃料成本等多重压力困扰，国有资本在J省电改中仍扮演主要角色，并在电力现货市场建设中具有绝对优势，输配电过程中的垄断情况没有发生改变，J省电改本质是不完全的市场化。基于此，本文对改革中存在的问题提出解决对策与建议，指出电力关系民生和经济社会发展，电力改革涉及多重环节和多个主体，需循序推进各环节变革。