从我国农村变迁的角度看，原有城市发展扩张所淹没的“城中村”现象，是农村城市化进程中典型的被动城市化类型，是这一区域农村社会结构全面转型受阻的结果。北京这样的大城市近郊区，同样存在此类现象。这是我国农村城市化发展的一个特殊类型，有很多不同于一般农村地区城镇化进程的特殊性。加强各级政府对这一地区统筹规划，突破城乡分割的二元管理体制，发挥原农村集体经济组织的主体作用，保障农民和集体经济组织的土地等财产权益，深化经济体制和社会管理体制的综合配套改革等，是解决“城中村”现象的重要措施和途径。