政策分析将事实分析和价值分析作为自己的两大方法论基础。政策分析不仅要提供相关的事实，而且要提供价值以及采取何种行为方面的知识。事实分析是价值分析的基础，价值分析是依据事实分析对客观的价值关系进行选择和判断，尽管在政策研究中我们可以将事实分析与价值分析区分开来，但在实际的社会情景中，两者相互交织、互为前提存在于我们的政策中，我们无法将它们截然区分。对家庭政策进行伦理分析，首先要对家庭政策的概念、家庭政策的伦理价值属性和道德功能做出界定和阐述。