随着全球气候变化、地区传统安全与非传统安全新形势和地缘政治格局的演变，北方海航道作为连接欧洲和亚洲的重要航线，正面临着新的困境和挑战，主要表现为航道利用率和开放性的降低。为了应对复杂的外部环境挑战，提振经济，俄罗斯积极采取行动，加强对北方海航道开发利用的战略规划，加大政策性扶持，形成了航道管理机构调整、航道管制规则制定、港口码头等基础设施建设、加强合作开发等全路径和多方面的综合发展态势。基于国家安全方面的考量，俄罗斯还出台法令加强对北方海航道建设和利用的控制管理，限制航行自由。但是，无论是西方的制裁，还是俄罗斯的封闭管理，都不能改变北极地区合作、开放的发展趋势。