秦岭是我国重要的生态安全屏障，是国家南水北调中线工程重要的水源涵养区，承载着陕西省乃至全国生态水系、生态水量和经济可持续发展的重要任务。然而，随着全球气候变暖、经济社会快速发展，水资源供需矛盾日益突出，加之地质环境脆弱、局部水土污染严重、水土灾害频发，这些都严重威胁着秦岭“中央水塔”的安全。本报告以“中央水塔”本底功能和服务功能为切入点，从大气降水、地下水、地表径流、水源涵养、水土流失、水土灾害、水土污染、水资源利用八大因素出发，科学分析秦岭水安全现状，厘清安全隐患和存在的问题，立足陕西省“生态—经济—社会”发展需求，构建秦岭“中央水塔”安全保障系统框架，提出“以水资源保护为前提，以高质量供水为关键，以人水和谐可持续发展为目标”的水安全保障一个总体思路和五项具体行动策略：①规划引领，共建大秦岭水资源保护统筹协调机制；②先行试点，成立“秦岭生态保护水资源补偿发展基金”；③整合资源，构建陕西秦岭水资源在线监测平台；④科学调度，布局地表水与地下水联合调度工程；⑤向绿而行，建设一批“保水富民”产业示范基地。