中国“放管服”改革服务于高质量发展的时代大局，可分为便利化改革和增质性改革两个阶段。本文基于2018～2023年连续六年对全国30省（区市）156个地市的503个政务服务中心、3.2万家经营主体的访谈数据，本文发现：在便利化改革阶段，“放管服”改革取得的主要成绩是：经营主体注册耗时和办证耗时均缩短一半，个体工商户准入更便利；一件事“一次办”比例提高1倍。“放管服”改革面临的主要问题是：便利化改革存在边界，经营主体对省时降费的获得感降低；经营主体发展面临困难，主要诉求是增加市场供给和要素供给；个体工商户面临的困难更加突出。进入增质性改革阶段，政府能做的是：持续降低涉企全生命周期办事成本；推动政务服务从传统的便利性政务服务向增质性政务服务全面升级；为经营主体成长提供公平竞争的市场环境。