行政区划是边疆治理现代化的空间基础和制度支撑。党的十八大以来，国家高度重视边疆地区行政区划的科学合理设置问题，产生了一系列新理念和新突破，对加快实现边疆地区高质量发展意义重大。研究表明，改革开放以来，边疆地区行政区划调整可以分为恢复新设、设市治边、结构调整和系统优化四个阶段，但由于边疆地区存在着地形起伏度较大、内生性动力较弱、受政策影响较强等特征，其行政区划设置面临着许多挑战。进入新时代以来，边疆地区行政区划改革的新理念逐步确立，并取得了诸多新突破。最后，本报告对边疆地区行政区划改革提出了相关政策建议。