清代的内外洋制度在我国历史上是一个创举，是清代海洋管理体系的重要组成部分。内外洋最初主要指称自然水域，康熙五十五年（1716），清政府开始将内外洋正式纳入海洋管理体系。现有的研究表明离岸距离的远近是内外洋划分的主要依据，文献对于内外洋划分的记载呈现出区域性、变化性等特征，似乎清代并无一套统一的内外洋划分标准和方法。