群众路线是党的生命线和根本工作路线，其内涵包括“一切为了群众，一切依靠群众”和“从群众中来，到群众中去”。由于“群众”概念保留了传统“官-民”结构下“民”的含义，因此党群关系在群众路线话语下表现为干群互动，在科层制话语下表现为政民互动。从政民互动关系变迁视角观察群众路线演进史，可以发现群众路线实践发展的基本规律。群众路线初期实践阶段形成了“群众运动型政民互动”模式；群众路线多元实践阶段形成了“职能分工型政民互动”模式，其又可分为“政治代表型政民互动”“人民司法型政民互动”“信访维稳型政民互动”三种形态；群众路线实践创新阶段形成了“接诉即办型政民互动”模式，它是对前两个阶段政民互动关系的新发展。