就业保障理论是一种以就业需求为导向，以就业增长为先的就业观，目标是在经济运行的不同周期都实现充分就业。本文从理论层面廓清了就业保障理论的基本原理及其核心思想，并探讨其理论价值，从实践层面梳理了中国就业保障举措的功能演进和实践拓展，扼要论述了在中国制度环境下构建就业保障计划的可行性。分析认为，实施中国就业保障计划可以作为一种“健全就业公共服务体系”的常态化设计，化解就业领域面临的困难挑战，既是应势应时之举，也是促进高质量充分就业的有力支撑。并且，应按照“提服务、强保障、防风险、应变局”的思路有序推进中国就业保障计划的实施。