我国经济社会发展已经步入加快向绿色化、低碳化转型的高质量发展阶段，生态文明建设也迈入以降碳为重点战略方向的新阶段。以控碳降碳为引领，健全资源环境要素市场化配置体系，对于形成绿色新质生产力、协同推进降碳减污扩绿增长、加快经济社会发展全面绿色转型等具有重要意义。当前，我国主要以碳排放权、用能权、排污权、用水权等交易机制为重点推进资源环境要素市场化配置。在实践中，具体面临着理念认识有待提升、市场的衔接集成有待增强、价格形成和传导机制有待健全、基础工作体系有待完善等问题和挑战。建议统筹发展、减排和安全，加强资源环境要素市场化配置体系顶层设计；聚焦重点地区重点流域，探索建设跨地区跨流域资源环境要素交易市场；协同推进资源环境要素价格改革和市场机制建设；统筹推进资源环境要素价值增值模式创新；统筹加强政策法规保障和基础能力建设；探索建设资源环境要素多品种一体化交易平台。