本文分析了陕西发展银发经济的基础和优势，认为陕西养老服务长足发展，康复辅具、生物医药、老年用品等产业优势明显，具有发展银发经济的良好自然禀赋和坚实产业基础。同时，陕西也存在养老服务业供需不平衡，银发产业的规模化、集群化、品牌化仍显不足，政策、人才、标准等保障要素亟待增强等一系列亟待解决的问题。报告从加强发展银发经济的顶层设计、完善发展银发经济的要素保障、提高养老服务发展质量和效能、积极开辟银发经济新赛道、加快银发经济高质量发展、营造方便可及和安全放心的消费环境等方面提出陕西发展银发经济的对策建议。