迈向“十五五”，北京作为中国的首都，正处在落实“四个中心”城市功能定位，向更高质量、更可持续发展模式迈进的关键历史节点。面对时代要求，北京市明确提出要持续完善和系统化推进精品创作体系、公共服务体系、产业发展体系、市场监管体系、全球推广体系“五大体系”，标志着北京文旅发展的基本逻辑从关注“点”和“线”，转向构建一个功能完备、循环畅通、协同共生的“面”和“体”。本文运用系统论、协同治理等理论，结合对北京文旅发展现状的综合评估，系统阐释“五大体系”建设的内在逻辑、战略必然性与坚实基础，通过对“为何建”、“如何建”两大核心问题的深入研究，为北京在“十五五”时期构建具有全球竞争力和首都特色的文旅发展新格局提供战略参考。