本文构建了分析民意与国家治理关系的三重理论框架，从历史、结构和过程视角探讨民意在治理中的角色。历史维度揭示了中国 "家国一体" 与 "舟水关系" 的文化传统对民意定位的影响；结构视角区分了中央、地方和基层政府在民意收集与回应中的不同逻辑；过程视角提出基于民需刚性和民意分化的四象限分类模型，结合城市化背景下的拆迁、服务、安全等案例，论证了民意分类与治理方式动态匹配的重要性，为理解国家与社会关系提供了新路径。
民意分类框架,城市基层治理,治理实践
刘怡然: 牛津大学硕士，清华大学博士，哈佛燕京学社2011～2012年访问学者，中国社会科学院博士后。现就职于中国社会科学院社会学研究所城市社会学研究室，The Journal of Chinese Sociology兼职编辑。主要研究方向为政治社会学、经济社会学，专注于社区建设、基层治理等研究领域。曾在《开放时代》《中共中央党校（国家行政学院）学报》《中央民族大学学报》《学海》等学术刊物上发表文章多篇。
