加快经济社会发展全面绿色转型，是2025年《政府工作报告》中确定的重点任务之一，也是党的二十届四中全会部署的“十五五”期间的战略任务之一。在“因地制宜发展新质生产力”导向下，碳排放“双控”制度加快推进，绿色动能持续集聚，阶段性成效愈发可见。与此同时，能源结构“偏煤”、产业结构“偏重”的基本国情尚未得到根本改变，部分地区对“两高”项目的路径依赖惯性依然存在。随着碳市场扩容、绿电绿证交易等政策工具加快落地，“双碳”正从约束性目标进一步转化为重塑资源配置与竞争规则的关键变量，对产业升级、技术迭代与投资预期的牵引作用显著增强。