志愿服务活动在各行业、各领域全面纵深发展，成为解决诸多领域社会重点难点问题的重要抓手，对团结社会群众力量、促进公民社会参与、提升社会文明程度发挥了不可替代的作用。与此同时，我国志愿服务活动的开展也存在发展不平衡不充分、部分违法违规行为隐匿而实存等问题，以及在执法、政策、激励和把关人等方面的困境。为进一步推进志愿服务制度化、专业化、规范化发展，需要走出执法困境，提升志愿服务法律效力；增效宣传培训，促进志愿服务制度落实；立足参与动机，加强志愿服务活动供给；完善保障机制，控制志愿服务活动风险。