2009年12月在哥本哈根召开的世界气候大会，对于《京都议定书》一期承诺于2012年底到期后如何应对未来气候变化进行了艰难的协商和激烈的辩论，由于各方分歧严重，会议未能就《京都议定书》第一承诺期2012年到期后全球如何应对气候变化达成一致并签署有关协议。会议产生的《哥本哈根协议》因没有获得所有国家的通过并不具有法律效力。虽然多数国家承认该协议有积极的方面，但对成果内容之有限感到不满和失望。进入2010年后，为了能在年底的坎昆会议上取得成果，各缔约方进行了艰苦的谈判与准备。