2025年，人工智能得到快速发展，使大数据从“量的积累”走向“质的提升”，推动数据要素在经济社会中的战略作用更加凸显。我国在数据基础制度、全国一体化算力网络、数字基础设施、大模型应用及产业融合等方面取得显著进展，逐步形成了“制度初具、应用加速、协同发展”的格局。同时，数据流通与可信空间尚不完善，数据权属与资产化落地困难，算力结构和区域布局存在不均衡，安全与跨境治理面临挑战，数字鸿沟仍需弥合。展望“十五五”，需要在高质量数据体系建设、全国算力协同网络、数据基础制度与标准体系、隐私计算与可信人工智能，以及全球数字治理机制与合作平台方面协同发力，全面提升大数据与人工智能融合发展的质效，为我国高质量发展提供新动能。